مبنا و ارکان مسئولیت مدنی شهرداری
دانلود پایان نامه رشته حقوق
مبنا و ارکان مسئولیت مدنی شهرداری
چکیده
برای تحقق مسئولیت مدنی شهرداری باید اركان و شرایطی جمع آیند به این شرح كه نخست زیان دیده مكلف به اثبات ورود زیان به خویشتن است و برای انكه این ضرر بتواند مبنای دعوای مطالبه خسارت قرار گیرد ، باید مسلم باشد نه احتمالی همچنین باید زیان مستقیم باشد كه داوری عرف ضابطه تعیین ان است . دیگر انكه باید قابل پیش بینی باشد كه ملاك این خصوصیت نیز توانایی یك انسان متعارف در شرایط حادث می باشد و نیز در یان بین زیانهایی كه به جمعی از شهروندان وارد اید نیز تحت شرایطی قابل جبران است . و بالاخره زیان باید قبلاجبران نشدهباشد انگونه كه گذشت و بر مبنای تحلیل ارائه شده از مواد قانونی زیان های معنوی نیز قابل جبرانند .
ركن دوم مسئولیت ، فعل زیانبار است كه در خصوص شهرداری این فعل باید همزمان با انجام وظیفه و ارائه خدمت عمومی و توسط یكی از اعمال شهرداری در ارتباط با وظیفه اداری بوده و از لحاظ هدف و وسیله نیز با یان وظیفه مشترك باشد . درخصوص نامشروع بودن فعل زیانبار نیز با تحلیل ارائه شده در خصوص صدر ماده 11 ق . م . م نامشروع بودن را در سوء استفاده از اختیارات توجیه نمودیم . ركن سوم مسئولیت وجود تقصیر است . تقصیر در مسئولیت مدنی شهری چهره ای ویژه دارد . خطای كاركند شهردرای برای انكه عنوان تقصیر اداری كه منسوب به شهرداری می شود محسوب شود ، باید یك تقصیر شغلی و غیر عمدی باشد . در پاسخ به اینكه زیان یده در دعوای مسئولیت مدنی شهرداری باید ابتدا خطای كارمند و عامل را ثابت كند یا خیر ؟ باید بگوییم كه با عنایت به مبانی قانونی مسئولیت مدنی شهرداری دو حالت متصور است : در نظام ناشی از ماده 12 ق . م . م زیان دیده باید به عنوان مقدمه دعوا ، خطای اداری كارمند را به اثبات رساند تا این تقصیر در حكم نقص وسایل و تشكیلات محسوب و ب شهرداری منسوب گرد.
اما ماده 12 ق . م . م ترتیب دیگری مقرر داشته است :
كارفرما مسئول تمام زیان هایی است كه از اعمال كارگران او به دیگران وارد می آید . و این مسئولیت مبتنی بر فرض تقصیری است كه قانونگذار برای وی مقرر داشته . بنابراین رابطه اثباتی ین تقصیر كارگر و كارفرما ملاحظه نمی گردد.سرانجام در صورتی كه زاین ناشی از اجتماع خطای اداری و شخصی باشد ، مسئولیت شهرداری و كارگزاران تضامنی خواهد بود و اختیار با زیان دیده است ركن چهارم مسئولیت رابطه سببیت است . زاین دیده باید وجود یك رابطه علیت عرفی میان عمل زیان بار و ضرر حاصله را به اثبات برساند . تشخیص این رابهط در مواردی كه اقدامات منسوب به شهردرای تنها یكی از اسباب ورود زیان است قاعده بردار نبوده و با توجه به اوضاع و احوال قضیه مطروحه بر عهده دادرس است.
کلمات کلیدی:
مسئولیت مدنی شهرداری
مبنا مسئولیت مدنی شهرداری
ارکان مسئولیت مدنی شهرداری
تحقق مسئولیت مدنی شهرداری
فهرست مطالب
مقدمه 1
فصل اول: كلیات
گفتار اول: نگاهی اجتماعی به تشكیلات اداری و سازمان شهرداری
الف) تعریف شهرداری
ب) سازمان و تشكیلات شهرداری
گفتار دوم: پارهای وظایف و اختیارات شهرداری ها
الف) وظایف و اختیارات كلی شهرداری
ب) وظایف و اختیارات خاص شهرداری مطابق مقررات خاص
گفتار سوم: تعریف مسئولیت
فصل دوم: مبانی نظری مسئولیت مدنی شهرداری
مبحث اول: بررسی رابطه بین مسئولیت مدنی شهرداری و دولت
مبحث دوم: مبانی نظری مسئولیت مدنی شهرداری
نظریه مسئولیت غیر مستقیم و توجیه مسئولیت مدنی شهرداری بر اساس آن
الف) قواعد عمومی
ب) لزوم تشخیص خطای اداری از خطای شخصی
ج) مفهوم خطای اداری و منابطه تشخیص آن از خطای شخصی
فصل سوم: بررسی فعل زیانها و نقش تقصیر در تحقق مسئولیت مدنی اژداری
گفتار اول: خصوصیت فعل زیانبار منسوب به شهرداری و شرایط لازم برای تحقق این خصوصیت
مبحث اول: ارتباط عامل ورود زیان شهرداری
الف) كاركنان مشمول حكم ماده 11 قانون مسئولیت مدنی
ب) كاركنان مشمول ماده 12 قانون كار
گفتار دوم: نقش تقصیر در تحقق مسئولیت مدنی شهرداری
مبحث اول: بررسی اقسام تقصیر در مسئولیت شهرداری
الف) خطاهای اداری و نقش آ» در تحقق مسئولیت مدنی شهرداری
ب) خطای شخصی و مسئولیت كارمند
منابع و ماخذ
دیدگاهتان را بنویسید